2020 Uma visão mais clara do meio ambiente – observador da oecd ganha bitcoin online

A destruição de florestas tropicais, invadindo desertos, terras áridas, milhões de outras espécies perdidas, padrões climáticos devastando, cidades sufocadas, cursos de água escorrendo e vastos oceanos mortos cheios de petróleo e outros indigestos deixados pela raça humana. Esta é uma visão exagerada e angustiante do futuro e, felizmente, nenhum cenário desse tipo para o ambiente do mundo está em perspectiva, pelo menos não entre agora e 2020. Mas é um planeta mimado realmente tão improvável quanto tudo isso?

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Sim, se a ação de política correta for tomada para evitá-lo. O fato difícil é que as pressões ambientais aumentaram e algumas precisam urgentemente ser controladas. Desenvolver as políticas certas exige algum conhecimento sobre os tipos de pressão que estamos enfrentando, o que está impulsionando essas pressões e como elas podem evoluir.


Construindo um som Visão de como o ambiente pode parecer 2020 é, portanto, um exercício crucial. A OCDE está empenhada em construir tal perspectiva, cujos resultados finais serão apresentados aos ministros do Meio Ambiente em 2001. O relatório pode não ser exaustivo, focando, em vez disso, em áreas-chave de preocupação; mas mesmo assim, é uma tarefa delicada. Significa analisar as tendências recentes, fazer um balanço do estado atual do meio ambiente e fazer projeções para desenvolvimentos nas questões mais ambientalmente sensíveis, bem como para as forças sociais e econômicas subjacentes que os impulsionam. Mas as projeções não são definitivas – elas podem ser mudadas por ações políticas diretas. Políticas ambientais chave para um futuro mais ecológico são analisadas no relatório.

Embora o relatório final não esteja pronto até abril de 2001, alguns resultados preliminares estão surgindo. A caixa abaixo fornece uma visão simplificada de algumas das questões que, em uma leitura antecipada, terão que ser abordadas nos próximos 20 anos. As questões de luz verde no gráfico são aquelas áreas menos urgentes onde Países da OCDE pode “proceder com cautela”, enquanto amarelo problemas de luz são marcados pela incerteza; eles exigem algum atendimento agora. Os problemas de luz vermelha são os mais problemáticos e geralmente requerem ação política imediata.

A pesca excessiva é um exemplo de um problema de luz vermelha. É um problema mundial. Segundo a FAO, estima-se que 70% das pescarias naturais do mundo já estão esgotadas, super-pescadas ou em estado de recuperação. Na ausência de mudanças políticas drásticas, a produção global dessas pescarias pode diminuir em mais de 12% em relação aos níveis de 1997 em 2010. O desmatamento pode ser outro problema grave em escala global. Embora a cobertura florestal total nos países da OCDE tenha se expandido nos últimos anos – quase 4% desde 1970 – o desmatamento mundial de florestas tropicais antigas e estabelecidas continua a um ritmo alarmante. A gestão sustentável da silvicultura da OCDE representa um desafio, mas não no nível de luz vermelha das florestas tropicais. Outra questão urgente é a da biodiversidade que, apesar de difícil de medir, parece continuar sob pressões significativas.

Identificando pressões ambientais é uma coisa, mas encontrar maneiras de lidar com elas é outra. “Correções” tecnológicas diminuíram muitas pressões ambientais. A maioria dos desenvolvimentos tecnológicos tem sido na forma de melhorias de ecoeficiência, como reduções na quantidade de energia ou recursos usados ​​na fabricação de bens, ou sistemas ou tecnologias para aumentar o nível de produção de recursos renováveis ​​(por exemplo, aumento do uso de insumos silvicultura & agricultura, ração para peixes, uso de biotecnologias). O desenvolvimento da aqüicultura, que é intensivamente manejada na piscicultura, pode ser visto na segunda categoria, e tem ajudado a desviar parte da demanda por produtos pesqueiros para longe da pesca natural estressada. Ela vem se expandindo rapidamente e está projetada para aumentar em até 35% globalmente entre 1997-2010. Da mesma forma, espera-se que as florestas plantadas industriais tenham um papel crescente no atendimento das necessidades de produção de madeira. No entanto, essas “correções” tecnológicas não têm custo, pois mesmo que a aquicultura e as plantações florestais ajudem a reduzir as pressões globais sobre os recursos naturais, elas podem ter efeitos locais prejudiciais. Como resultado, ambos recebem uma luz amarela em nosso esquema.

Novas biotecnologias, incluindo organismos geneticamente modificados (OGMs), estão sendo aclamadas como a solução para muitos dos nossos problemas de uso de recursos; eles têm o potencial de reduzir a quantidade de insumos prejudiciais (pesticidas, fertilizantes) usados ​​nos setores de recursos naturais (agricultura, silvicultura, pesca) e aumentar os níveis de produção. No entanto, o júri ainda está fora de seus efeitos sobre a saúde humana e os ecossistemas e, portanto, seu potencial futuro.

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Em geral, a degradação ambiental acompanhou o crescimento econômico. Mas o uso de energia e outros recursos, como matérias-primas agrícolas, água e metais, parece estar agora em declínio em relação ao PIB em muitos países da OCDE. Essa queda de intensidade aponta para um potencial desacoplamento entre as respectivas direções que a economia e o meio ambiente estão tomando, com um abrandamento no ritmo de degradação ambiental em relação ao crescimento econômico. Em alguns casos, essas reduções na intensidade dos recursos têm sido grandes o suficiente para levar a melhorias ambientais absolutas, e não apenas relativas, ao compensar os efeitos gerais do crescimento econômico total e da população. Pelo menos nove Países da OCDE reduziu o consumo total de água entre 1980-1997 (ver gráfico).

No entanto, apesar dessas melhorias de ecoeficiência, degradação ambiental persistiu na maioria dos casos. Os países da OCDE reduziram a intensidade energética de suas economias em 31% entre 1973-1996, mas aumentaram o consumo total de energia em 23% no mesmo período. Espera-se que o uso total de energia aumente em mais 30 a 50% até 2020.

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Emissões de gases de efeito estufa contam uma história semelhante. Embora a produção de emissões de GEE em relação ao PIB tenha caído nos países da OCDE nos últimos anos, as emissões absolutas totais aumentaram. Sob as políticas atuais, os países da OCDE poderiam aumentar as emissões de GEE em mais 30% até 2010, longe da meta geral do Protocolo de Kyoto de redução de 5% dos níveis de 1990 para 2008-2012.

Em alguns casos, não há sinais de melhorias reais. Isso vale para o transporte, no qual se espera que os quilômetros de veículos motorizados na OCDE aumentem em pelo menos 65% entre 1990 e 2020, e espera-se que os quilômetros-quilômetros de passageiros quase quadruplicem. Da mesma forma, espera-se que os níveis de geração de resíduos municipais da OCDE em 2020 continuem acompanhando o crescimento do PIB, aproximadamente dobrando em relação aos níveis de 1980.

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O que os formuladores de políticas podem fazer para lidar com essas pressões ambientais? Para começar, eles devem examinar exemplos onde melhorias ocorreram. Estes têm sido freqüentemente ligados a incentivos de preços ou intervenção regulatória. Recentes reduções no uso da água têm sido mais pronunciadas em países como o Reino Unido, países escandinavos e alguns países da Europa Central, que removeram subsídios e cobraram taxas que refletem melhor os custos. Da mesma forma, as principais reduções na intensidade energética das economias da OCDE, embora não impulsionadas pelas políticas, ocorreram entre 1974-75 e 1979-82, durante os grandes choques do preço do petróleo, quando os preços da energia dispararam.

As regulamentações governamentais e a intervenção direta foram particularmente bem-sucedidas na redução da poluição industrial, na limpeza das águas superficiais mais poluídas e na redução de alguns poluentes atmosféricos, por exemplo, eliminando a gasolina com chumbo (uma iniciativa que foi possível graças à tecnologia). Em outros casos, as políticas governamentais podem facilitar mudanças benéficas ao meio ambiente nos padrões de consumo. Isto é verdade para o desenvolvimento da agricultura orgânica, cujo crescimento rápido nos países da OCDE é em parte devido ao aumento da demanda do consumidor, em parte ao apoio do governo.

Tomemos o caso de produtos químicos. Houve reduções significativas nas emissões químicas da indústria nas últimas décadas, mas os produtos químicos manufaturados ainda são difundidos no meio ambiente, e são difíceis de serem resolvidos por causa de liberações por meio de usos difusos, como dirigir carros e agricultura. A poluição das águas subterrâneas abriga um problema semelhante, pois, ao contrário dos problemas de água superficial e de ponto mais gerenciáveis ​​(como rios e fábricas industriais), suas causas também são difusas, principalmente a partir do escoamento agrícola. Da mesma forma, enquanto algumas emissões de poluição do ar foram reduzidas (chumbo, dióxido de enxofre e dióxido de carbono), outras, como compostos orgânicos voláteis e emissões de óxido nitroso que contribuem para o smog fotoquímico, estão aumentando. Novamente, soluções regulatórias fáceis para isso simplesmente não existem.

A mensagem é clara. As questões que exigirão atenção mais urgente nas próximas décadas são o uso de transportes, a geração de resíduos, fontes difusas de poluição e o uso excessivo de alguns recursos renováveis. Embora estruturas regulatórias fortes continuem sendo necessárias, elas devem ser combinadas com pacotes de políticas mais inovadores. Caso contrário, aliviar as pressões subjacentes ao meio ambiente se tornará extremamente difícil. A utilização de mecanismos de preços mais fortes para consumidores e produtores parece ser um caminho a seguir; acordos voluntários, permissões negociáveis, rótulos ecológicos e incentivos baseados em informações são outros. Se não conseguirmos agir, as perspectivas em 2020 poderão ser mais angustiantes do que gostaríamos de imaginar.