Por que os cidadãos estão no centro da boa governança – Observadores do valor de mercado de outubro Bitcoin

Em 2001, menos de três em cinco pessoas se deram ao trabalho de votar nas eleições gerais do Reino Unido – menos pessoas chegaram a um referendo sobre a Presidência francesa. O apelo para uma maior transparência e responsabilização dos governos aumentou à medida que o público e a mídia observam mais de perto a ação do governo. Ao mesmo tempo, novas formas de representação e participação estão surgindo na esfera pública países da OCDE.

Não é que a consulta e a participação nunca aconteçam, elas o fazem. Mas esses esforços muitas vezes se concentram em questões específicas em que o interesse público já é alto, como o meio ambiente ou a proteção do consumidor, e não foram suficientemente imitados como parte do governo do governo. o processo democrático e legislativo.


A saúde é outra área, consulta e participação pública em muitos países funcionam bem em, por exemplo, com “júris” francês, o Fórum Nacional de Saúde no Canadá e representantes dos doentes na Dinamarca. Atualmente, está sendo exercida pressão para estender esse tipo de consulta e participação a todas as áreas do governo, desde o orçamento até a política externa. Essas novas demandas surgem no contexto de um mundo globalizado em rápida mudança, cada vez mais moldado por redes e não por hierarquias. A Internet abriu novas fronteiras na produção independente e no compartilhamento de informações, ao mesmo tempo em que fornece uma ferramenta poderosa para a coordenação entre os atores de ambos os lados do globo. As empresas foram as primeiras a se beneficiar dessa nova realidade, enquanto a sociedade civil internacional não está muito atrás. Por outro lado, os governos têm relutado em usar uma boa abordagem de governança e só agora estão descobrindo os benefícios de envolver cidadãos e organizações da sociedade civil no desenvolvimento e implementação de políticas públicas.

Envolver os cidadãos na formulação de políticas permitirá que os governos utilizem novas fontes de ideias, informações e recursos ao tomar decisões. Em teoria, tudo está bem, mas por onde começar na prática? Embora não tenha todas as respostas, um novo livro da OCDE, o Cidadão como parceiro, lida em profundidade com essas questões, com várias experiências de países e lança luz sobre o caminho a seguir.

O ponto de partida é claro. Para envolver efetivamente as pessoas na formulação de políticas, os governos devem investir tempo e recursos suficientes para desenvolver uma estrutura legal, política e institucional sólida. Eles precisam desenvolver e aplicar ferramentas apropriadas, desde pesquisas de opinião gerais até conferências de consenso com pequenos grupos de leigos. A experiência tem mostrado, no entanto, que sem a liderança e o compromisso na administração pública, mesmo as melhores políticas terão pouco efeito prático.

Os elementos-chave para envolver os cidadãos no desenvolvimento de políticas estão ao alcance, incluindo informação, consulta e participação pública. As informações fornecidas devem ser objetivas, completas, relevantes, fáceis de encontrar e fáceis de entender. E deve haver tratamento igual quando se trata de receber informação e participar no desenvolvimento de políticas. Isso significa, entre outras coisas, que os governos fazem todo o possível para atender às necessidades especiais das minorias lingüísticas ou das pessoas com deficiência. muitos países da OCDE, incluindo o Canadá, a Finlândia e a Suíça, têm leis que garantem que as informações sejam fornecidas em todos os idiomas oficiais do país.

O volume, a quantidade e a qualidade da informação governamental disponibilizada ao público aumentaram significativamente nos últimos 20 anos e os direitos de informação legal são generalizados países da OCDE. Em 1980, apenas 20% dos países da OCDE Em 1990, esse número havia dobrado para mais de 40% e dobrou para 80% no final de 2000. Mas seis países da OCDE – Alemanha, Luxemburgo, México, Polônia, Suíça e Turquia ainda não têm liberdade de informação.

Os direitos legais de consulta e participação ativa são menos comuns. Em alguns países, como o Canadá, a Finlândia e o Japão, o governo deve consultar os cidadãos para avaliar o impacto de novas regulamentações. Mas não é suficiente informar antecipadamente; Se os governos querem que as pessoas invistam em consultas, devem considerar o uso dessa contribuição na formulação de políticas e explicar suas decisões posteriormente.

Mas assim que esses direitos existem, então? Timing in consulta pública é importante. Na verdade, deve estar no processo político o mais cedo possível. Afinal de contas, as pessoas podem ficar mais irritadas e frustradas se uma decisão já foi tomada do que se elas não tivessem sido consultadas. Desde o início da preparação de sua Lei de Liberdade de Informação, adotada em 2000, o governo britânico consulta pública e o Parlamento recebeu 2248 comentários sobre o projeto de lei. O Reino Unido é o último entre os países da OCDE para introduzir tal ato.

Hoje, os esforços consideráveis ​​estão sendo feitos para espalhar mais informação do governo e abrir fóruns de consulta on-line, como o cidadão dos EUA Fala E fórum do portal bate-papo e informação britânica, Espaço do Cidadão ou compartilhar suas opiniões com a gente da Finlândia. Todas as iniciativas louváveis, mas eles têm os seus limites (nem todos é começar on-line), e quando se trata de promover o papel dos cidadãos na política, a Internet não é suficiente.

Os respectivos papéis e responsabilidades do governo (tomar uma decisão pela qual é responsável e em que o seu desempenho pode ser medido) e o cidadão (que contribui para o processo de tomada de decisão) também devem ser claros. Os cidadãos não são o governo, eles os escolhem e querem ser servidos por eles. No entanto, se eles querem participar mais do que através da urna, eles precisam de acesso adequado à informação, consultas e oportunidades significativas para participar ativamente na formulação de políticas.

Desde o início, o governo deve ter clareza sobre seus objetivos, buscando as opiniões do público e tomando cuidado para não criar expectativas irreais. Conforme observado no questionário da Nova Zelândia, uma das razões mais comumente citadas para o fracasso de uma consulta era que ela era política “auto-imposta e não”. para fornecer “perguntas claras sobre a qualidade do meio ambiente, em vez de pedir ao público para comentar sobre as opções políticas específicas, como a escolha de novas ferrovias e estradas novas, só vai levar a desilusão pública. Mas as pessoas tendem a ser a a aceitar o resultado de um julgamento justo, mesmo se não é a solução, eles teriam escolhido. Há, naturalmente, um perigo que muitas vezes consulta pública pode levar à fadiga da consulta. Dado o fato de que o tempo ea Medidas que podem ser tomadas para melhorar a coordenação e evitar sobreposições entre as agências do governo podem ser tomadas através de esforços que os cidadãos colocam em consulta do governo.

O atual clima político e econômico difícil levou o governo a voltar não apenas como regulador e árbitro, mas também como um importante parceiro na economia de mercado e como provedor de segurança, serviços de emergência e defesa. Mas seu papel na promoção da coesão política e social em nossa civilização não foi suficientemente enfatizado. Na atual agitação, não devemos esquecer que a força da democracia reside na existência de cidadãos ativos e informados. Os governos não podem mais fornecer informações incompletas ou simplesmente pedir ao público opiniões sobre o que foi alcançado.

E, embora o papel do governo seja reforçado, não seria bom voltar aos antigos modelos de instituições públicas grandes, impenetráveis ​​e secretas. transparência, consulta pública e a participação é mais importante do que nunca para melhorar a política e fortalecer a democracia e a estabilidade. Promover um governo aberto e transparente, garantindo segurança, privacidade e liberdades civis é um grande desafio do nosso tempo.